1. DESARRROLLO REGIONAL
Se expresa en un conjunto formal, ósea, en una definición de ella misma que permite diferenciarlo de otros, es importante especificar el conjunto de atributos a propiedades de los cuales se alcanza el estado del concepto.
1.1 Concepto.- Es un proceso localizado de cambio social que tiene como finalidad ultima el progreso permanente de la Región, como un todo y cada individuo residente en ella.
1.2 Atributos.- El desarrollo de una Región, presupone la existencia de un proceso de crecimiento económico se caracteriza en:
a) Un crecimiento proceso de autonomía decisional regional, para definir su propio etilo de desarrollo.
b) Una creciente capacidad regional, diversificando su base económica.
c) Un creciente proceso de inducción social y una permanente participación de la población en las decisiones de competencia regional.
d) Un creciente proceso de conscientización y movilización social en la protección ambiental.
e) Un creciente auto – percepción colectiva, o sea, identificación de la población con su región.
1.3 Hipótesis de trabajo.
Para el desarrollo regional deben plantearse algunas hipótesis de trabajo que permitan una direccionalidad y una delimitación del campo de acción. Y será necesario discutir por lo menos dos hipótesis: una referida si la región puede considerarse como una región consolidada y otra en relación al desempeño global.
1.3.1 En Relación ala Región.- La configuración de regiones en países con sistemas políticos unitarios, centralizaos sin clivajes étnicos que sustenten movimientos sociales regionales. Se abren dos posibilidades para orientar el trabajo en relación a este asunto.
1.3.1.1 Sí, la región intenta preparar un programa de gestión y considerada como una autentica región, una citación presupone una cultura regional que a través de sus historias y antropologías hace que las gentes se sientan pertenecientes a ese territorio,
1.3.1.2 No, La situación es la opuesta, gran parte de las regiones puede calificadas como no – regiones al carecer de estructuras sociales y muchas regiones carecen de historia común.
1.3.1.2.1 Clivajes.- Se refiere a las divisiones y tensiones de distinti orden que en una región impiden que esta opere como tal.
1.3.1.2.2 Proyecto Cultural.- El programa de gestión de del desarrollo regional requiere de un componente cultural, es decir, debe prepararse un proyecto cultural regional que elimine los clivajes y produzca la auto perfección colectiva.
Dos elementos de tal proyecto cultural deben ser mencionados, por un lado, debe procurarse producir una apropiación regional de las culturas locales. Por otro lado, toda región moderna debe insertarse en la cultura universal. Lo principal es la mantención de un equilibrio entre ambas formas de cultura.
1.3.2 Desempeño global.- Evaluar el desempeño global de la región resulta de importancia para establecer el objetivo básico hacia el cual apunta la gestión regional, el desempeño global de la región esta referido a la doble situación de crecimiento y de equidad social regional.
1.3.2.1 Hipótesis.- Hay que recurrir nuevamente al planteamiento de hipótesis que puedan explicar tal situación. Haciendo uso del modelo de desarrollo regional que explica el crecimiento regional den términos absolutos y relativos
2. PROYECTO POLÍTICO
El proyecto político de la región mantiene una relación bi-univoca con el propio concepto de desarrollo regional.
Toda sociedad, nacional o regional , de objetivos múltiples de naturaleza transformadora, conservadora de los recursos sociales. Todo proyecto político ser basa en un conjunto de valores o creencias con respecto de la estructura y funcionamiento de la sociedad, el proyecto político tiene una ideología predominante.
2.1. Imagen Futura.- Todo proyecto político se estructura a partir de una imagen no puede haber conducción social porque no se sabe hacia adonde ir.
La imagen futura de la región se construye mediante el uso de la metodología perspectiva de escenarios.
El uso de esta metodología obliga siempre a construir cuatro escenarios:
a. El escenario actual (puesto que no hay futuro)
b. El escenario tendencial ( a mediano plazo )
c. El escenario contextual (describe el entorno futuro)
d. El escenario estratégico (futuro construido)
.
2.2. Ideología.- La ideología del proyecto político es importante para calificar la acción entre fines y medios en desarrollo regional
2.2.1. Valores.- Los juicios de valor se aceptan o se rechazan a partir de creencias muy arraigadas.
El regionalismo constituye un primer valor en un proyecto político regional, entendido por corto, lejos de cualquier patología social que relaciona al individuo y a la comunidad con el resto del mundo.
El humanismo constituye un segundo valor de todo proyecto político regional. El humanismo se refiere a tres asuntos de importancia. El primer lugar, hacer valor el humanismo como parte del proyecto político regional; en segundo lugar el humanismo en este contexto significa una imperativo para colocar el crecimiento regional al servicio de la persona humana; en tercer lugar el proyecto político de toda región debe estar asociado a la modernización con una mentalidad proclive al cambio, a la innovación y a la transformación de las relaciones sociales.
2.3. Conducción.-Se refiere a la dirección superior del mismo. Es importante esta proposición teniendo presenten el horizonte de largo plazo de todo proyecto político. Se trata de una doble conducción en la realidad de cada región.
De una conducción cupular, ejercida por el poder ejecutivo regional.
Una conducción colectiva, a cargo del cuerpo legislativo regional.
2.4. Base social.- Una tarea inicial en la preparación del proyecto consiste en auscultar la base social en relación a las hipótesis preliminares que darán forma al proyecto.
2.4.1. Sociograma Regional.- Es útil preparar un sociograma regional, es decir una verdadera radiogrma de organizaciones sociales regionales y sus relaciones permitirá identificar el conjunto de individuos que ocupan posiciones de liderazgo en la región.
El sociograma consiste en una simple matriz en la cual cada fila y columna muestra una organización, lo importante es llenar los casilleros de la matriz.
2.4.2. Participación.- La participación en la preparación de un proyecto político regional no puede envolver a todos a cada uno de los habitantes de la región, es básicamente de tipo ilustrado con componentes de carácter técnico.
2.5 Fundamento Técnico.- Se trata de un proyecto de cambio económico y social bien concreto en una fundamentación técnico que tiene que ver con la evaluación ya hecha acerca del desempeño global de la región y de sus hipótesis. El progreso de la región como un todo, siempre el proyecto tendrá que ver con el progreso de la comunidad regional y con una directa relación con el progreso de cada individuo de la región.
2.5.1 Estrategias.- Es fundamento técnico del proyecto político regional se expresa mediante estrategia de desarrollo regional.
2.5.1.1 Conceptos.- Una estrategia es simultáneamente una forma selectiva de pensamiento. Toda estrategia de desarrollo regional constituye las cuestiones globales de la situación de la región , la estrategia no es un listado de problemas. Por tanto presupone una gran capacidad de análisis, síntesis (planificador). La estrategia revela una manera en que un agente se vincula con el conjunto de otros agentes.
2.5.1.1.1 Documento.- El documento es el vehiculo para la socialización del proyecto y es el instrumento básico para lograr la cooptación.
El lenguaje usado en el documento adquiere importancia. Se debe evitar el uso de un lenguaje demasiado técnico, críptico para el lector.
El documento debe ser concebido como un documento amigable, no agresivo y simultáneamente cooptativo. Si se deja el documento en la mesa de trabajo, este debe motivar su lectura. Si ello no ocurre, quiere decir que el documento no ha sido bien preparado.
2.5.1.1.2 Método.- Otro asunto de mayor importancia se refiere a la metodología y que es necesario utilizar en la preparación de un proyecto político regional.
La planificación supone por una pura definición, la aplicación del conocimiento científico a la solución de problemas sociales.
La estrategia y el proyecto político regional requieren de un método inverso de un método sintético, sistémico y holístico.
El método sintético y el analítico sistémico pueden resultar muy atrayentes al investigador, pero no al funcionamiento que tiene problemas y responsabilidades específicos y la visión holística de la región resulta de escasa utilidad.
2.5.1.1.2.1 Programas y Proyectos.- Todo proyecto político/estrategia de desarrollo regional se manifiesta finalmente en un conjunto de programas y proyectos de inversión.
Es importante remarcar la coexistencia de ambos métodos científicos en la preparación del proyecto político regional.
También es importante que la estrategia es un cuerpo de proposiones que no siempre se define más allá de un marco general. Rara vez puede descomponerse en un conjunto detallado de programas y proyectos y es muy importante lograr desde el inicio la participación activa en la preparación del proyecto político regional.
2.6 Medios de comunicación social.- Cualquiera sea su naturaleza técnica, el apoyo del sistema regional de medios de comunicación social resulta en dos sentidos:
La participación social en la discusión del proyecto, una situación que queda bajo la hipótesis de no región en el apoyo del proyecto cultural regional.
No se pueden desconocer, la situación que enfrentan los medios sociales de comunicación frente a la penetración de la aldea global por el avance de los sistemas de comunicación, relativo de las fuentes productos de comunicación de los países desarrollados. Los medios regionales de comunicación social debe hacer un esfuerzo sistemático para mantener su propio espacio en el campo comunicacional.
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